论严厉打击抢购套购玉米种子行为多枝水苏土楠薯莨安顺润楠尾叶樱桃

论严厉打击抢购套购玉米种子行为

玉米制种是全市农民增收的支柱产业，也是促进张掖可持续发展的战略性主导产业。

今年玉米制种亩产值大幅度提升，平均1850元，最高2000元，较去年亩增加400元，预计可为全市农民增加现金收入4亿元。

然而，随着种子市场的利益驱动，今年玉米种子刚刚进入收获期，便有不法商贩开始抢购套购种子。他们田间指地付款，自行收获选穗，行为猖獗，无视法律，带有明显的黑社会性质和团伙性质波氏吴萸；他们抬高价格收购最新最优品种，方法不断翻新，活动明目张胆，手段异常巧妙；他们企图在不投入任何生产成本的情况下，获取高额利润，实现一夜暴富。一些农户诚信意识极度缺乏，贪图蝇头小利，私留倒卖企业合同预约的种子。具有实力的玉米制种企业和广大干部群众对此十分愤慨，强烈呼吁各级政府严厉、坚决、重拳打击。否则，不仅会丧失制种企业在张掖加大投资发展的信心力度，而且影响战略性主导产业的可持续发展，动摇张掖这个全国种业大市的基础地位。日前，全市玉米制种市场专项整治会议对此作出具体安排部署，提出明确要求。

抢购套购行为绝不能小视。如果任其蔓延，将会击垮我们多年培育的优势产业、支柱产业、战略产业。把好种、紧俏种倒光，不好的种子全部推给制种公司，直接的后果是1、清洁冲击试样缺口拉床外表、导轨制种企业不得不痛失基地换地方。这既威胁着产业的发展，也考量着各级政府的管理和水平执政能力。

市场的风险和它的份额是对等的，这方面的教训十分深刻。早在20多年前，辽宁的辽西是中国杂交玉米技术最先的开发地，尤其是义县最多时已达到30多万亩，基本上是家家制种、户户受益。然而在激烈的市场竞争中却失败了。一个富有市场前景的支柱产业一夜之间倒掉和倾覆，一个重要的因素是倒种、抢购套购现象十分严重，人人都想捞一把，所以很多公司不得不痛失基地换地方。这几年义县不断提出种子振兴计划，但成效不大。辽西人对张掖种业的发展十分了解，也寄予厚望，希望张掖充分吸取他们失败的教训，千万不能砸自己的饭碗，要尽早抓住管理这个核心，确立从政府层面全国种业大市、强市地位不动摇，保证支柱产业长期、有效、稳定地促进农民增收。河套平原也具有得天独厚的玉米制种资源，但后期由于政府管理缺位、抢购套购等问题突出，花了20年的功夫，其结果仍然是基地萎缩、徘徊不前，区位优势、资源优势没有转化为经济优势、发展优势。

依法维护市场秩序，坚决打击抢购套购者的嚣张气焰，必须要切实增强玉米制种市场专项整治工作的感和紧迫感。众所周知，从上世纪90年代开始到现在，经过近15年的努力，我市已经成为全国的玉米种子生产基地，在全国粮食安全生产中占有举足轻重的地位。 玉米制种已成为全市农民增收的战略性支柱产业，农民人均纯收入中来自种子产业的收入平均达1000元，玉米制种主产区达2700元以上，占年均纯收入的50%以上。对于多年辛勤培育起来的支柱产业，各级政府和相关部门要高度重视，尤其是工商、公安、农业等部门要充分认识无证生产经营、抢购套购种子等违法行为对我市种子产业的严重危害性，从促进中国金张掖玉米制种基地健康发展，维护企业和农户的合法利益，维护社会稳定的高度，各负其责、各司其职，紧密配合、齐抓共管，切实增强开展专项整治工作的感和紧迫感，及时到基层一线去，到农民群众和生产企业反应最强烈的地方去，到矛盾和问题最突出集中的地方去，在最短的时间里打击犯罪，断掉窝点，确保各项整治措施落到实处，确保抢购套购的非法行为无藏身之地，确保建立全市玉米制种产业持续稳定健康发展的长效机制。

市场经济是规则经济、法制经济。建立市场规则，加强市场管理，提倡信誉、契约、法律等市场观念，就会堵住漏洞，进一步约束行为、规范市场秩序。我们在15年的时间里，能够做出全国一流的种业大市，靠的是各级政府的有力引导、坚强支持，靠的是各级干部群众的齐心协力，靠的是优势资源和天然禀赋。抢购套购这个发展中出现的矛盾和问题，我们完全有能力彻底解决，因为我们的政府是法治政府、政府和人民的政府。因此，严厉打击抢购套购行为，首要的是端掉窝点，不给肆意扰乱市场的非法行为，留下可乘之机和生存空间。

抢购套购的基本特征是不讲信誉、不守规则、无视法纪。坚决严厉打击无证生产经营抢购套购玉米种子的违法行为，要严格实行玉米种子“双证”准运制度。凡玉米种子的调出必须做到由市种子管理部门按照各县区核定的合法企业种子生产数量，核发“玉米种子准运证”；植物检疫部门办理“检疫证”。企业凭“准运证”和 “检疫证”调出玉米种子。同时，要建立公路、铁路运输部门协查制度，由联合执法工作组抽调人员在公路出境路口和铁路货运站设立检查站，坚决把牢种子外运关口，杜绝非绿色瓦韦法生产和抢购套购种子流出境外。对无证生产经营企业或个人，农业部门不得核发准运证，不得办理检疫证，市工信委不得安排铁路发运计划。

坚决有力打击抢购套购的非法行为，要强化基层职能，注重源头监管。各县区要充分发挥基地乡镇或基地协会的职能作用，把严厉打击抢购套购、防范农户私留合同预约种子违法行为作为今年后几个月的重点工作来抓，抽调乡镇农技站、工商所、公安派出所等机构人员组成联合护种队，在种子收购期间，实行巡逻制度，基地出口设立检查站，坚决杜绝本乡镇种子非法外流。

种子企业要改进收购方式，直接到制种基地村社上门收购种子，由村社和企业联合发放运输证明，避免往年收购期间农户自也是很难弄定的事情行交售，交通混乱、检查困难、种子流失的局面。同时，要制定完善种子看护制度，确保生产种子不外流。

坚决打击抢购套购的非法行为，要规范经营行为，落实制种合同。各县区和相关部门要督促各种子生产企业及早筹措收购资金，及时收购种子，按合同约定兑付种款。在种子收购过程中，要严格履行合同约定，杜绝压级压价、短斤少两、克扣农民的行为。对不履行种子生产合同，拖欠农民制种款的企业，要在媒体曝光，坚决在来年不安排制种基地。乡镇和基地村社要加强制种农户法律意识、诚信意识、合同意识教育，对不履行合同私自倒卖种子、诚信度差的农户，要依据合同法追究相关。

坚决打击抢购套购的非法行为，要鼓励举报稀序卫矛监督，严格案件查处，毫不手软地坚决端掉收购窝点。各县区和工商、公安、农业等部门要对辖区内玉米种子收购加工场所进行一次“拉式”检查，严厉查处无证无照生产经营单位和个人的加工窝点。要实行非法生产、抢购套购、私自倒卖种子案件举报奖励制度，通过电视、广播、报纸等媒体向社会公布案件线索举报，鼓励群众及时举报抢购套购种子的案件线索。市县区种子联合执法工作组要建立案件举报登记制度、立案查处制度、案件会商研究制度和案件处理通报制度，依法立案，严格程序，公开惩处。要建立24小时值班制度，执法人员接到举报要第一时间赶赴现场，依法调查处理。各县区要在摸排线索、掌握案情的基础上，确定打击重点，对一些范围广、影响大、危害重、带有团伙性质的违法案件，要从重、从严、从快查处，力争专项整治工作在近期有所突破。

坚决打击抢购套购的非法行为，要落实种子联合执法追究制，对因领导不重视，不落实，推诿扯皮，玩忽职守，造成种子市场混乱，企业和农户利益严重受损的，要严肃追究领导和相关人员的。要加强督促检查，定期不定期地对各县区进行巡回督查，及时掌握工作动态，通报进展情况，督促县区落实各项措施，对措施落实不到位的县区和部门要查明原因，及时通报批评。要建立相应的监督考核机制，对玉米制种市场专项整治各项措施落实情况进行督促检查，并加大考核力度，及时兑现奖惩。只要思想不滑坡，办法总比困难多；只要我们按照全市的统一要求去狠抓各开张龙胆项整治措施的落实，只要各级各相关部门紧密配合、协同作战，抢购套购者的嚣张气焰就一定能够很快打下去，就一定能够维护好张掖种业健康持续发展的良好秩序。

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